Pretežno oblačno vrijeme u Bosni će preovladavati i u ponedjeljak, u Hercegovini i jugozapadu Bosne sunčanije će biti prijepodne, a zatim se očekuje povećanje oblačnosti od sredine dana. Vjetar slab istočnog i sjeveroistočnog smjera. Najniža jutarnja temperatura zraka većinom između -5 i 0, na jugu do 2, a najviša dnevna temperatura između 1 i 5, na jugu zemlje od 6 do 10 stepeni, saopćeno je iz Federalnog hidrometeorološkog zavoda BiH.

Uz nešto stabilnije vremenske prilike opšta slika će se djelimično popraviti. U većem dijelu dana preovladavaće sjeverno strujanje koje će pojačavati osjet hladnoće, stoga je preporučljivo umanjiti aktivnosti. U Hercegovini će biti nešto ugodnije, sa povremenim sunčanim periodima.

UMRIJETI ZA… uzbudljiva je komedija o privlačnoj djevojci koja očajnički pokušava da postane televizijsko lice. Da bi dobila ono što želi, spremna je učiniti sve! Iz dana u dan pravi različite smicalice, kako bi došla do željenog cilja…

Pored toga što obvezno osiguranje od autoodgovornosti ima dominantno učešće u ukupno obračunatoj premiji na tržištu neživotnih osiguranja Federacije BiH (oko 60 posto u 2017. godini), ova vrsta osiguranja ima i poseban društveni značaj, imajući u vidu broj vozila, broj prometnih nezgoda i ukupne štetne posljedice koje nastaju iz tog osnova – izjavila je pomoćnica federalne ministrice finansija u Sektoru za privredne finansije Mira Bradara.

U intervjuu za Fenu Bradara govori zbog čega je i na koji način Vlada Federacije BiH predložila postepenu liberalizaciju i slobodno određivanje cijena osiguranja od autoodgovornosti donošenjem novog zakona o obaveznim osiguranjima u prometu.

Razgovarala: Senka Trgovčević

Pomoćnica federalne ministrice finansija podsjeća da visinu premije, odnosno cijenu osiguranja od autoodgovornosti još uvijek društava za osiguranje ne određuju samostalno, niti vrše izmjene u obimu pokrića, što znači da ne postoji niti sloboda vršenja ocjene rizika.

– Osnovni problem koji je već dulji period prisutan u provođenju ove vrste osiguranja je nepoštivanje administrativno utvrđene premije, tj. odredaba zajedničkog premijskog sustava osiguranja od autoodgovornosti i to kroz nelojalnu konkurenciju, koja se ogleda u posrednom i neposrednom davanju nedozvoljenih popusta, raznim nedozvoljenim radnjama koje se kasnije različito knjigovodstveno evidentiraju, plaćanju tehničkog pregleda osiguranicima, davanju bonova za gorivo, gotovinskim isplatama putem blagajni po različitim osnovama, davanjem „gratis polica“ i slično – objašnjava Bradara.

Navedene radnje, kako je naglasila, utiču na porast troškova osiguranja, te dovode do slabljenja financijskog položaja osiguravajućih društava i, u krajnjem, do nemogućnosti naknade štete osiguraniku u slučaju nastanka osiguranog slučaja, budući da se premija osiguranja ne utvrđuje u skladu sa procjenom rizika.

– Novim zakonom uvodi se postepena deregulacija i liberalizacija cijena obveznog osiguranja od odgovornosti za vozila. Ovaj model je još 2014. godine podržan i od FSAP misije koja se odnosila na Procjenu stanja financijskog sektora Bosne i Hercegovine, a koju se zajedno sačinili predstavnici MMF-a i SB – kazala je Bradara.

Zato se, pojašnjava, u zakonu predlaže fazna deregulacija i liberalizacija cijena osiguranja od autoodgovornosti, u razdoblju od šest godina, nakon kojeg će se preći na potpunu liberalizaciju cijena usluga osiguranja od autoodgovornosti.

– Tako je predviđeno da u prve tri godine Agencija za nadzor donosi zajedničku tarifu premija i cjenovnik za osiguranje od autoodgovornosti koja će važiti i biti obvezujuća u ovom periodu, a u naredne tri godine na snagu bi stupila tzv. djelimična deregulacija kada će osiguravajuća društva određivati vlastite tarife premija i cjenovnik za osiguranje od automobilske odgovornosti ali koje moraju biti usklađene sa propisima o osiguranju, aktima Agencije, aktuarskim načelima i pravilima struke, na što suglasnost daje Agencija. Po isteku perioda od šest godina od dana stupanja na snagu ovog zakona doći će do potpune liberalizacije i slobodnog formiranja cijena usluga osiguranja – rekla je Bradara.

Slobodno određivanje cijena osiguranja od autoodgovornosti je sukladno principima funkcioniranja slobodnog tržišta, kao i sa zahtjevima direktiva Europske unije.

Uvođenjem sistema slobodnog određivanja cijena osiguranja od autoodgovornosti, domaće tržište osiguranja, tvrdi Bradara, postalo bi konkurentnije, a to bi, između ostalog, moglo dovesti do fluktuacije cijena osiguranja od autoodgovornosti, a time i promjena u prihodima od premija osiguranja (pad prihoda).

Također, neophodno je da se harmoniziraju propisi na jedinstvenom tržištu osiguranju u BiH s obzirom na to da je 2015. godine novi Zakon donesen u Republici Srpskoj.

Promatrajući zemlje u okruženju koje su već uvele slobodno određivanje cijena osiguranja od autoodgovornosti kaže da je uočen pad cijene osiguranja, a to upućuje da će „sama liberalizacija biti povoljna i za korisnike proizvoda osiguranja“.

Po njenim riječima, očekuje se da će u duljem razdoblju doći do uspostavljanja optimalne razine cijena osiguranja od autoodgovornosti, sukladno preuzetim rizicima.

– Kako bi se amortizirali eventualni negativni efekti uvođenja slobodnog formiranja cijena osiguranja od autoodgovornosti, zakon predviđa da i u razdoblju djelimične i potpune liberalizacije, osiguravajuća društva , uz tarifu premija, dostavljaju Agenciji za nadzor tehničke osnove koje upotrebljava pri utvrđivanju tarifa premija, kao i pozitivno mišljenje ovlaštenog aktuara o adekvatnosti premija za trajno ispunjavanje svih obveza društva za osiguranje iz ugovora o osiguranju – pojasnila je.

Jedno od ključnih pitanja je pravo na naknadu nematerijalne štete kao vida novčane naknade radi tjelesnih povreda u prometnim nezgodama.

– Osnovni cilj datih normativnih rješenja kroz ovaj zakon je ujednačavanje prisutnih razlika u novčanim naknadama uz jasan Postulat – da se za manje posljedice trebaju dosuđivati manji iznosi naknade štete, a za teške treba dosuđivati veće iznose naknade – ističe Bradara.

Navodi da ponuđeno zakonsko rješenje u velikoj mjeri prati i uvažava dosadašnje tekovine pravnog sustava, a uz znatna poboljšanja kojima se izbjegava dosadašnja negativna praksa da se oštećenim osobama za identične ili skoro identične povrede odnosno posljedice do kojih su te povrede dovele dosuđuju različite novčane naknade.

Načelo odštetnog prava u potpunosti dolazi do izražaja jer su omogućeni uvjeti da za istu povredu osoba ostvaruje jednako pravo.

– Upravo zbog svoje neprocjenjivosti u novcu, neimovinska šteta stvara ozbiljne poteškoće pri utvrđivanju visine novčane naknade što dovodi i do stvaranja pravne nesigurnosti. Trenutno je procjena visine ovog vida štete prepuštena na slobodnu ocjenu sudovima. Polje jedne takve ocjene vrlo je široko što za posljedicu ima različitu sudsku praksu između različitih sudova (entitetskih, kantonalnih i općinskih) ali veoma često i u okviru istog suda – naglasila je Bradara.

U zakonu je kroz Okvirne kriterije za utvrđivanje prava na odštetu uvaženo načelo individualizacije odštete, tako da u određenim granicama ne ugrozi načelo ravnopravnosti oštećenih osoba.

Pored toga, Kriteriji za utvrđivanje prava na odštetu kroz svoje odredbe istodobno stvaraju prostor i za prilagodbu visine iznosa naknade u određenim rasponima, na više ili manje, ovisno od osobitosti svakog pojedinog slučaja i na taj način omogućavaju individualizaciju naknade.

– S obzirom na to da se naknade isplaćuju iz sredstava koje se ostvare od premije osiguranja predviđeno je i usklađivanje sa prosječnom cijenom premije u slučajevima kada dođe do povećanja/smanjenja prosječne premije za 10 posto – rekla je Bradara.

Primjenom ovakvog sistema, uvjerena je, da će oštećeni u svakom trenutku jasno i transparentno znati koliki mu iznos odštete pripada i u kojem roku će odšteta biti isplaćena te se zbog toga očekuje značajno manji pritisak na sudove i rješavanje najvećeg broja odštetnih zahtjeva u izvansudskom postupku, nagodbom između osiguratelja i oštećene osobe.

Jedno od pitanja, izravno vezanih za pravo oštećene osoba na naknadu štete koje zakon posebno uređuje jeste postupak i rokovi rješavanja odštetnih zahtjeva.

– Utvrđivanje rokova za obradu šteta te sankcija društvu za osiguranje za nepravovremeno izvršavanje obveze u obliku zateznih kamata pridonijet će bržoj obradi i likvidaciji šteta te isplati naknade za štete – kazala je Bradara.

Poručila je da u odnosu na važeći, novi zakon uređuje obvezna osiguranja u prometu koja se odnose na osiguranje putnika u javnom prevozu od posljedica nezgode, osiguranje vlasnika vozila od odgovornosti za štetu prouzročenu trećim osobama, osiguranje vlasnika zrakoplova od odgovornosti za štetu prouzročenu trećim osobama i putnicima i osiguranje vlasnika plovila na motorni pogon od odgovornosti za štetu prouzročenu trećim osobama.

– U cilju jačanja stabilnosti sektora osiguranja nužno je uspostaviti sustav ranog upozorenja i uvođenja supervizije osiguravajućih društava bazirane na riziku – zaključila je pomoćnica federalne ministrice finansija u Sektoru za privredne finansije Mira Bradara u intervjuu za Fenu.

Međunarodna zajednica pažljivo posmatra situaciju u vezi sa Izbornim zakonom i prilično je zabrinuta, posebno zbog opasnosti za implementaciju rezultata općih izbora koji trebaju biti održani u oktobru ove godine.

Piše: Fedžad Forto

– Želimo da se izbjegne kriza i zbog toga ne samo da apelujemo na lidere za usvajanje neophodnih izbornih reformi, nego se uključujemo u razgovore s političkim strankama radi postizanja konsenzusa, odnosno rješenja sa širokom političkom podrškom – kazali su za Fenu u ekskluzivnom razgovoru o problemu Izbornog zakona međunarodni zvaničnici pod uvjetom da ostanu anonimni.

Oni ne vide da je išta “neizbježno” u pitanju Izbornog zakona. Smatraju da su političari odgovorni i sposobni da pronađu rješenje. Potrebna je odgovornost i razumijevanje domaćih političara da bi se došlo do rješenja. Ima vremena za rješenje, ali političari trebaju da rade sa osjećajem da je to hitno, da traže zajedničko tle i postignu konsenzus.

– Svako rješenje koje se postigne mora imati široku podršku, a ima dosta vremena do maja kada će Centralna izborna komisija raspisati izbore – kažu međunarodni zvaničnici.

Zato žele vidjeti brzo djelovanje, a naglašavaju da je ključni element kompromis.

– Nijedna strana neće doći do savršenog rješenja, do rješenja “koje sanja”, ali to jeste priroda politike – rekao je jedan od zvaničnika, dodajući da sve stranke trebaju da rade u tom duhu kako bi se došlo do rješenja koje će omogućiti implementaciju izbornih rezultata.

Predstavnici međunarodne zajednice su pratili kako je nekoliko stranaka podnijelo svoje prijedloge izmjena Izbornog zakona, ali kažu kako se niti u jednom slučaju nije tražilo zajedničko tlo. Zato navode da trebamo vidjeti političke stranke kako rade zajedno da bi se rezultati izbora mogli provesti.

Također upozoravaju da na umu moramo imati i građane BiH, jer zaslužuju da imaju izbore koji će biti održani, čiji će rezultati biti provedeni i da vjeruju u te rezultate.

Međunarodni predstavnici su u proteklom periodu imali više sastanaka sa političkim strankama o reformi Izbornog zakona. Sugovornici Fene kažu da su kod stranaka uočili da shvataju hitnost problema i da imaju želju da se rješenje pronađe, ali da ne postoji povjerenje među strankama. Sve se stranke, također, boje da će biti napadane ako daju inicijativu za kompromos i to onda usporava proces i otežava pronalazak rješenja.

– Stranke i dalje traže pomoć i međunarodna zajednica smatra da im treba omogućiti razgovore, a ne nametati rješenja. Međunarodna zajednica smatra da treba dati podršku, ali da stranke same trebaju raditi na tome – poručuju Fenini sagovornici.

U proteklom periodu uočeno je i lobiranje stranačkih predstavnika u Briselu, Washingtonu i drugdje u vezi sa izmjenama Izbornog zakona. Međunarodni zvaničnici naglašavaju da se ovo pitanje neće riješiti u Briselu, Washingtonu ili negdje drugde.

– Rješenje se mora pronaći ovdje – izričiti su.

Također naglašavaju da se prilikom svih tih susreta apeliralo na političare da se vrate u zemlju i traže rješenje, jer je to jedini način da se dođe do nečega održivog, što ima široku podršku i što je u interesu građana ove zemlje.

U ovom procesu svoju ulogu mogu imati civilno društvo i akademska zajednica. Stranke bi pozdravile korisne ideje jer nije lako pronaći zajedničko tlo. Cilj, međutim, nije da se nešto radi izvan parlamenta, nego da stranke dođu do konsenzusa koji bi zatim bio usvojen u parlamentarnoj proceduri.

– Vjerujemo da se kompromisno rješenje može pronaći ne samo da se održe izbori i provedu rezultati, nego i da zemlja dalje napreduje ka ispunjavanju evropskih standarda – kažu međunarodni zvaničnici.

Jedan od prioriteta, naglašavaju, jeste da u novom zakonodavstvu ne bude novih oblika diskriminacije.

– Prije svega, nijedna od ovih stvari nije nova. Stranke imaju mnogo ideja za rješenje problema. Nama je jako važno da se poštuje odluka Ustavnog suda u “predmetu Ljubić”. Odluke Ustavnog suda se moraju ozbiljno shvatiti, ali se stranke moraju pozabaviti i time da se izbori održe u slobodnim i pravičnim uvjetima – rekli su.

Pritom kažu da postoji mnogo primjera na koje se možemo pozvati. Na primjer, gornji dom parlamenta ima 17 evropskih država, ali problem nije pomanjkanje opcija, nego nedostatak političke volje.

Upitani šta je sa presudama Evropskog suda za ljudska prava u predmetima “Sejdić i Finci” i “Pilav”, predstavnici međunarodne zajednice kažu da je iz Strasbopurga prošle sedmice upućena jasna poruka da se riješe predmeti koji se dugo odgađaju.

– To su ozbiljna pitanja koja su trebala davno biti riješena. Međutim, postoji rizik da uđemo u izbore a da se rezultati ne mogu implementirati. To je hitan rizik. Očekujemo da se stranke fokusiraju na taj neposredan rizik. Voljeli bi da vidimo da se počne rješevati problem Mostara ili Kluba Srba u Parlamentu Federacije, ali najhitnije je pitanje Doma naroda Parlamenta Federacije – poručuju.

Ipak, upozoravaju da nas rješenje ne smije odvesti od evropskih standarda, odnosno do novih oblika diskriminacije, niti po osnovu etničke pripadnosti, mjestu prebivališta…

Upitani da li vjeruju da će posao biti završen do maja, kažu da je to pitanje političke volje i da još ima dovoljno vremena.

– Javno i privatno smo čuli mnogo izgovora: da nema vremena, da druge stranke nisu voljne… To su samo izgovori. Vremena ima. Stranke to mogu riješiti i dati u parlamentarnu proceduru. Bitno je da rješenje ima široku podršku i da bude u cjelosti razmotreno i prihvaćeno u parlamentu. Mislimo da je to apsolutno moguće i da vremena ima dovoljno. Stranke imaju obavezu prema građanima da pronađu rješenje – smatraju međunarodni zvaničnici.

Na kraju razgovora međunarodni zvaničnici naglašavaju značaj rješenja pitanja izbornog zakona radi ubrzanja puta zemlje ka EU i NATO-u.

– Ako je moguće da se pronađe rješenje u domaćim okvirima bio bi to odličan signal da je zemlja spremna da krene naprijed na putu ka Evropskoj uniji i NATO-u. Ovo je prilika koju treba iskoristiti – poručili su međunarodni zvaničnici u razgovoru za Fenu.